中国城市更新顶层设计出台 万亿级赛道按下“加速键”
发布时间:2025-12-17T20:31:22+08:00

全国层面的城市更新顶层设计终于落地,万亿级赛道按下“加速键”,最直接感受到脉搏变化的,正是遍布各大城市的体育场馆和身边球场。过去几年,“拆旧建新”的粗放式开发逐渐退场,“留改拆”并举的精细化更新成为主旋律,此番顶层设计将城市更新上升到国家战略高度,也意味着体育设施将从“配角”转向“主角”,在盘活存量空间、提升城市品质的进程中扮演更加关键的角色。对于中国体育产业而言,这是一次事关未来十年的重大利好,也是全民健身、竞技体育与城市经济深度融合的新起点。

在多部相关文件中,“补齐公共服务短板”“完善体育等公共服务设施”被反复提及。城市更新不再只是修路、刷墙、装灯,而是要围绕人民对美好生活的向往重塑空间结构,其中就包括“家门口的运动场”。据多地住建、体育部门测算,随着顶层方案推开,仅在“社区体育公园、小微运动空间、老旧小区运动角”等方面,就有望撬动上万亿元级别的投资体量。体育类存量资产改造、闲置空间再利用、旧厂房和仓储用地的体育功能变身,将成为这条万亿赛道里最具想象力的板块之一。

城市更新带来的并不只是数量上的扩张,更重要的是体育空间的结构性升级。从传统的“修一个大体育场”转向“织一张运动空间网”,正在成为不少城市的实践方向。北京、上海、深圳等地已经在更新试点中,将“15分钟健身圈”纳入整体规划:楼下的公共绿地预留跑道和健身器材,旧厂房改建成综合运动中心,废旧立交桥下空间被改造成篮球场、滑板场和攀岩墙,学校操场在夜间和假期向居民错峰开放。随着国家层面顶层设计出台,这种试点模式有望在更多二三线城市全面复制,形成“从点到面”的扩散效应。

中国城市更新顶层设计出台 万亿级赛道按下“加速键”

对职业体育和赛事经济而言,城市更新同样是一次“基础设施再造工程”。过去很多城市引进高水平赛事,第一道门槛就是“有没有够档次的场馆”。如今,在更新的总体框架下,对原有综合体育场馆的功能优化、智慧化升级和商业配套完善被纳入整体改造清单。观众座椅舒适度、灯光音响、信息化系统、无障碍通行、应急疏散能力,将按照国际赛事标准进行改造。与此场馆周边的商业街区、体育主题消费区、露天运动休闲带也被整合进更新项目,通过“体育+商业+文旅”的模式延长赛事经济链条,让一场比赛带动一座片区的消费活力。

资本早已嗅到了机遇。顶层设计明确后,城市更新从单一的政府主导,走向“政府+社会资本”的多元参与模式,体育类资产由于运营周期长、现金流可预期、附加产业丰富,正成为多家房企转型、文旅集团布局、各类基金进入的“优选标的”。业内人士分析,在“房住不炒”的大背景下,传统地产开发利润率持续下行,而体育资产在城市更新中的价值重估,让“持有+运营”的长期主义获得了新的载体:一个位置优越、配套成熟、与商圈紧密联动的综合体育中心,其年度会员费、场地租赁、赛事分成、冠名赞助、体育培训等多元收入,将逐步替代“卖楼”成为新的利润来源。

对于普通市民,顶层设计的落地体现在最细微的生活场景。清晨在小区楼下就能跑上标准塑胶小圈,傍晚和同事步行5分钟就能打上半场篮球,周末陪孩子去家门口的社区体育中心学游泳、练体适能,非法停车占用绿地、铁丝网隔出来的“野球场”将逐步被规范、安全、专业的公共运动空间取代。各地在城市更新试点中普遍采用“微更新”方式:在不大拆大建的前提下,通过植入篮球半场、五人制足球场、智能健身步道等“微设施”,让居民少走路、多运动,使体育真正融入城市肌理和居民日常。

全民健身与城市更新之间的协同,将对竞技体育的人才培养产生长远影响。基础设施的密度和质量,决定着青少年参与体育的起点和频次。从“有没有地方练”到“有没有更好地练”,是中国竞技体育后备力量体系必须面对的现实课题。随着城市更新系统推进,各类社区球馆、滑冰场、室内游泳池、体能训练馆在城区更为均衡地分布,专业教练下沉社区、体校与俱乐部共建等新模式得到空间载体支撑。一名孩子从社区小场地起步、在区级青训中心精进、再输送到省市专业队,将不再是一条“运气赛道”,而是一条被城市空间重构支撑的“普惠赛道”。

这条万亿级赛道的快速推进,也在倒逼体育治理方式的升级。以往“建完就管、管完就锁门”的粗放模式难以适应如今多元主体参与的复杂格局。顶层设计强调“共建共治共享”,意味着体育设施的建设、运营、维护都需要更专业的制度设计:例如通过政府购买服务引入专业运营团队;通过智能预约平台解决高峰期场地紧张;通过社区协商机制让居民参与到规则制定中;通过保险与风控体系降低运动伤害与设施运营的风险。有专家指出,“场地更新如果没有规则更新、治理更新,很难真正实现价值最大化。”

机遇伴随着挑战。一些城市在早期城市更新试点中出现“只见商业、不见公共”“只重颜值、不重功能”的偏差,体育设施可能被“摆拍式”建设:场地小而乱,器材闲置,安全隐患多,运营缺乏持续动力。顶层设计的出台,在明确城市更新总体方向的也对绩效评估、资金使用、公共属性等提出了更高要求。如何防止“只建不管”,如何在商业开发与公共服务之间取得平衡,如何保证不同年龄、不同收入群体都能平等使用体育空间,考验着决策者的智慧和执行者的耐心。

中国城市更新顶层设计出台 万亿级赛道按下“加速键”

一座城市的竞争,不再只是高楼多少、地标多高,而是看“跑起来有多舒服、跳起来有多安全”。可以预见,在未来几年,随着城市更新顶层设计进入实质性执行阶段,一批批老旧体育场馆焕发新生,一片片灰色空间被改造为生机勃勃的运动场,一项项品牌赛事在更具魅力的城市舞台上轮番登场。体育不再是城市发展蓝图中的小字脚注,而是串联空间、产业、人群的关键主线。对中国体育而言,万亿级城市更新赛道的“加速键”已经按下,接下来要做的,是在这场关乎空间与生活方式重塑的长跑中,跑出体制创新的速度,跑出全民参与的温度,跑出一座座城市独特的体育气质。

中国城市更新顶层设计出台 万亿级赛道按下“加速键”